30秒认识它

都道府县：日本地方行政的两层结构

都道府県

日本有47个都道府县：1都、1道、2府、43县。它们承担较广区域的地方行政，市、町、村等自治体则处理更贴近居民的事务；“都、道、府、县”的不同称呼，本身并不构成上下等级。

东京都、北海道、京都府、大阪府，加上43县，共47个。

都道府县与市町村是地方行政的两个层次。

历史上的令制国与今天的行政区域不能直接互换。

先分清：一个地区里有两层自治体

都道府县是涵盖多个市町村的广域地方公共团体。它们与市町村各有职责，并不是把市政府当作县政府的普通办事处。居民可能同时涉及两层行政服务。例如，驾驶执照由都道府县警察办理；住民票登记和家庭垃圾收集则是市町村常见的日常服务。具体分工也受政令指定都市等制度安排影响。

市町村承担与居民生活直接相连的事务。名称为“市”“町”或“村”，不意味着三种完全不同的基本职能。地址里先写的都道府县和后写的市町村，通常也显示这两个层次。

自治体	事务举例
都道府县	警察与驾驶执照事务
市町村	居民登记与家庭垃圾处理

按福冈县说明举例；政令指定都市、中核市等有职责例外。

东京包含23个特别区，也有多摩地区的市町村与岛屿地区的町村。特别区承担基层自治职能，东京都还集中处理部分通常由市承担的事务，例如23区内的消防与上下水道；东京的分工有其特殊安排。

“都”用于东京，“道”用于北海道，“府”用于京都和大阪，其余43个称“县”；英文通常把四者统称prefectures。明治初期，若干重要地区称“府”；1869年，除东京、京都、大阪外的府改称“县”。东京后来改为“都”，京都和大阪沿用“府”。今天这四种名称属于同一层级的地方行政单位。

“关东”“近畿”等大区域可用于地理或文化分组，划分有不同口径；武藏、信浓等旧国名则属于历史地域体系。它们与都道府县的边界、数量和行政职能都不能画等号。

三者用途和边界不同，不能当作同一套行政层级。

明治政府在1871年废藩置县，以政府任命的官员代替藩知事管理地方。当时全国有3府302县，随后反复合并调整。因此，1871年是制度转换节点，并非今日47区划同时定型的日期。

北海道经历三县分设后，于1886年设置北海道厅，1947年地方自治法实施后改为自治体制。冲绳在1879年设县，战后处于美国施政之下，1972年5月15日恢复日本施政。东京则在1943年由东京府、东京市合并成为“都”。

战后宪法与地方自治法建立了新的地方自治框架。都道府县的知事和议会议员分别由选举产生，议会负责预算、条例等决议，知事负责执行行政。两者职能不同，不能把议会理解为知事的下属机关。

47个都道府县由哪四类名称组成？

1都、1道、2府、43县。

市政府是县政府的一个办事处吗？

不是。两层自治体各有职责并协同处理地方行政。

东京都是否只有23区？

不是，还包括多摩和岛屿地区的市町村。

1871年是否已经有今天的47个？

没有；废藩置县后经历了多次合并和区域调整。

资料与图像来源